Общественники и эксперты обсудили вопросы экономики, экологии, здравоохранения и развития территорий
Пространственное развитие страны, экология, здравоохранение и цифровая экономика – именно эти четыре темы выделили для обсуждения на пленарном заседании, которое завершило итоговый форум «Сообщество» в Москве 3 ноября.
Секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев рассказал, что не так давно в ОП РФ прошло обсуждение Стратегии пространственного развития России, которая подверглась серьезной критике: «Коллег беспокоили проблемы села, потому что акцент делается на крупных городах, на конгломерациях, а жизнь-то должна быть везде, в том числе и на сельских территориях».
Проблемы сельских территорий подробно разобрала Евгения Уваркина, председатель Комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий. Она отметила, что образ сельских территорий характеризуется низким охватом инфраструктуры и высокой долей природных ресурсов.
«Наша задача – использовать наши ресурсы с максимальной добавочной стоимостью. У сельских территорий огромный потенциал, в каждом регионе он различен, но его важно увидеть и показать это главам регионов. Это стратегическая цель», – подчеркнула Уваркина.
По ее словам, ключевая проблема кроется в сфере регулирования. «Каждый новый нормативный акт закидывается в хаос уже существующих актов», – пояснила она, добавив, что исполнители на местах сталкиваются с абсурдностью, противоречивостью и нелогичностью целей.
На вопрос о том, как местным чиновникам удается работать в таких условиях, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова ответила, что работа держится на трех опорных точках: продолжительность жизни, рождаемость и смертность.
«Наш округ ни по каким показателям не относится к сельским территориям – 92 процента наших граждан относится к городскому населению. Это нетрадиционная отрасль для нашего региона, но я тоже могу порассуждать на эту тему», – отметила губернатор.
Она рассказала про проект, реализуемый в регионе: это «IT-стойбище». Его идея в том, чтобы на стойбище можно было получать государственные и муниципальные услуги, не обращаясь к чиновникам.
«Нам нельзя сходить из своей земли, нам нужно укореняться на ней», – убеждена глава Югры.
Альбина Дударева, председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды, разобрала тему экологии, а именно вопросы реализации национального проекта «Экология».
«4 трлн 3 млрд рублей – столько денег требуется на реализацию национального проекта. При этом основную часть средств (около 3,5 триллиона) нужно будет привлечь из внебюджетных средств, то есть взять у бизнеса», – отметила она.
«Обеспечить эффективное обращение с отходами производства и потребления, снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, повысить качество питьевой воды – как мы это сделаем без денег? Само профильное министерство обратилось к нам, общественникам, чтобы мы сказали, что средства на нацпроект заложены в минимальных объемах», – сказала она.
Она пояснила, что бизнес готов вкладываться в различные направления, но есть риск, что предприниматели не получат государственных субсидий. По ее словам, если субсидий не будет, то эту проблему не решить, потому что сфера экологии непривлекательна с точки зрения инвестиций.
Следующая тема, которую подняли на пленарном заседании, – развитие здравоохранения.
«В цепочке "диагностика – лечение – реабилитация" все хорошо у нас только во втором звене, врачи у нас хорошие. Что касается диагностики и реабилитации – здесь все намного хуже», – сказал Валерий Фадеев.
Он рассказал о термине «онконастороженность», о том, насколько важно верифицировать диагноз, а также о важности пропаганды своевременных обследований.
Вопрос о том, как подбить людей проходить диагностику своевременно, продолжил обсуждать Георгий Костюк, главный психиатр Москвы и член Общественной палаты РФ.
«Пациенты очень поздно попадают в поле зрения специалистов. И онкология – та специальность, где есть точка невозврата», – сказал он.
По его убеждению, одной пропаганды раннего диагностирования недостаточно. «Необходим общественный договор, который бы предусматривал разный объем внимания со стороны государства (например, дни диспансеризации). Но людей нельзя заставить, человек должен сделать это сам, – продолжил Костюк. – Также, например, было бы справедливо, чтобы взнос в ОМС человека, который курит или делает еще что-то, несовместимое со здоровым образом жизни, был другим».
«Без общественного договора каких-то радикальных изменений сделать нельзя», – подчеркнул Костюк.
Заключающей темой обсуждения на пленарной сессии стал национальный проект «Цифровая экономика». Текст документа разбирала заместитель Секретаря Общественной палаты РФ Лидия Михеева. Общественница нашла в нем некоторые моменты, которые посчитала нелогичными.
«Например, в документе прописано, что внутренние затраты на развитие экономики должны быть повышены в пять раз, – рассказала она, пояснив, что речь идет о затратах на покупку программного обеспечения. – То есть речь идет не о том, чтобы сделать софт более доступным и качественным, а о том, чтобы тратить на его закупку больше денег».
«Далее в нацпроекте есть большой раздел "Цифровизация государственного местного самоуправления". Обеспечение мгновенного электронного взаимодействия – это прекрасно, и этим страна занимается уже давно, но какое это имеет отношение к словосочетанию "цифровая экономика?"», – задалась вопросом Михеева.
По ее словам, все мысли после анализа документа сводятся к одному: «Словосочетание "цифровая экономика" – это магическая формула, значения которой никто не знает. Каждый стремится подогнать свои интересы под эту магию, чтобы реализовать их в рамках этого нацпроекта».
Более того, общественница выразила опасение, что нацпроект только усилит разрыв между жителями мегаполисов и городов, где доступны высокие технологии, и жителями сельских территорий, до которых эти технологии еще не дошли.
В защиту документа выступил представитель ведомства, которое разрабатывало текст нацпроекта – Максим Паршин, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.
«Цифровые технологии – это то, что объединяет людей и сближает граждан с государством», – сказал он, добавив, что в нацпроекте выделено шесть направлений: нормативно-правовое регулирование, инфраструктура, знание/кадры, цифровая грамотность, прорывные технологии, информационная безопасность и государственное управление.
«Цифровое государственное управление – это про государство как сервис. Речь идет о построении сервисного государства 2.0. Потому что сервисное государство 1.0 мы уже построили», – подчеркнул Паршин, приведя в пример структуру МФЦ, портал госуслуг и другие нововведения, которые уже смогли оценить граждане.
Форум Общественной палаты РФ «Сообщество» – это открытое рабочее пространство для гражданских активистов, представителей НКО и просто неравнодушных людей, готовых заниматься социально направленной работой. Цель форумов – создание единой площадки для обмена мнениями и выработки решений между гражданским обществом, бизнесом и властью.
Пресс-служба Общественной палаты РФ
